菲律宾防长直言：若台海冲突，菲律宾不可能保持中立

• 2026-08-19

菲律宾国防部长特奥多罗近期在接受媒体采访时，明确表示在台海发生冲突时，菲律宾不会选择袖手旁观，而是会与中国对立。此番言论引发了广泛关注，究竟马尼拉的真实意图是保护在台侨民，还是在向美国示好？菲律宾是否真的具备在台海前线站稳脚跟的能力？

在2026年7月的采访中，特奥多罗将台湾、巴士海峡、菲律宾劳工以及美军基地等议题放在同一语境中讨论。在其看来，这似乎是出于安全考量，但细究其背后，可发现与华盛顿的利益有着紧密的联系。他提到，台岛上约有20万菲律宾侨民，他们多数从事家政、工厂和服务业，成为菲律宾外汇收入的重要组成部分。因此，他们显然需要保护。真正的领事保护该包括提前准备航班、商船、撤离名单和口岸协调，这才是负责任的做法。然而，特奥多罗选择将撤侨与军事表态捆绑在一起，这似乎并不是在为普通劳工提供保护，而是将他们推向政治舞台。

菲律宾海军的远洋撤运能力有限，假如需要从台岛撤离几十万人，借助少数军舰穿越高风险海域是不现实且不安全的。相对而言，民航、商船和外交协调将是更为稳妥的选择。中国历来重视在台的外国人员安全，若菲律宾真正关心其劳工，应当留出沟通的余地。如今，他们一方面谈论撤侨，另一方面却声称不会保持中立，这实际上将原本属于民事的撤离问题转变为军事对抗的姿态。

特奥多罗还提到巴士海峡，声称该水道是菲律宾的“管控范围”。然而，这种说法其实极其危险，因为巴士海峡并非菲律宾的私人水域，各国船只在此航行均需遵循国际规则。中国在台海及其邻近海域的行动是为了维护国家的统一和主权，菲律宾将之视为可以随意控制的水域，逻辑上并不成立。这一言论的军事含义也不容小觑，若将巴士海峡包装成“安全关切”，将为美军在菲律宾北部基地的行动提供了借口。美国需要的正是这种“东道主主动开门”的姿态，以便满足在台海的干预需求。

菲律宾的吕宋岛与台湾南部相距不远，而巴丹群岛则更像是重要的前沿观察点，掌握此地意味着能够监视巴士海峡。从2024年起，美军计划在菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，此系统的射程可以覆盖大量西太平洋的重要区域。到2026年，美菲联合军演不断升级，菲律宾境内的远程打击演练也将巴士海峡、南海和台海纳入了统一的作战框架中。特奥多罗多次强调菲律宾需要增强远程打击能力，并将美军导弹系统视作威慑力量的一部分，这实际上是整件事的底牌。

在小马科斯上任前，曾给外界留下较为谨慎的印象，不少菲律宾民众也希望改善中菲关系。然而，小马科斯上任后，菲律宾显然向着扩大与美国的军事合作的方向发展，开放更多基地，南海的摩擦也频繁出现在国际舆论之上。此外，马尼拉还推动了《海洋区域法》和《群岛海道法》等立法，这些看似国内的法律安排实际上会加剧周边海域的争议。

菲律宾与美国之间的情报共享、基地扩建和联合演习紧密相连，种种迹象表明，菲律宾正在逐步转变为第一岛链上的军事节点。特奥多罗的表态就如同在将这一幕后计划公之于众，过去或许还会奉行一些外交辞令，如今却将台海问题与菲律宾的军事角色直接挂钩。

值得注意的是，以前特奥多罗对台湾问题并非总是如此强硬。随着访问美国、寻求军事援助以及基地问题的升温，他的措辞愈发坚定。2026年6月，中国对特奥多罗实施了反制措施，制裁对象包括他本人及相关亲属，原因是其在涉华问题上的错误言论。此外，马尼拉并未因制裁而减弱防务渠道的举动，反而通过撤回国防武官等方式主动缩短了沟通空间。在国家间存在分歧时，最害怕的不是无法达成共识，而是失去对话的意愿。菲律宾越是表现出强硬的军事姿态，误判的风险就越高。

菲律宾国内面临的压力也不容忽视，高物价、通货膨胀以及民生负担的加重，使得政府更可能将注意力转向对外。在这种背景下，南海和台海问题成为了一些菲律宾政客吸引美国关注的手段。对外强硬不仅能够换取支持，还能获得军事援助。在军费不足的情况下，将外部安全焦虑作为预算理由是最便利的选择。将中国描绘成威胁，并声称基地是防线的策略，往往会增加国会拨款的顺利度。

然而，菲律宾军力并不足以支撑其如此高昂的言辞。其海军的现代化进程依旧缓慢，主力舰艇数量有限，海洋持续作战能力更是捉襟见肘。菲律宾空军长期缺乏真正现代化的战斗机体系，面对高强度的地区冲突，其侦察、防空、制海和后勤体系存在明显短板。这种军力有限的国家，倘若试图卷入台海事务，虽然口气坚定，但实际情况却难以支撑。真正如有大事发生，最先受到波及的将是其开放给外军的基地。美国导弹驻扎在菲律宾的土地上，风险并不会消失于海面，军事常识决定了阵地在哪里，反制的坐标也必然会在那里。

《美菲共同防御条约》常被马尼拉视作保护伞，但这个条约并不意味着菲律宾可以随意越线，并指望美国无条件出手相助。美国在军事上最擅长的，恰恰是根据自身需要来调整其战略和行动。